CHOX-十周年，再出发 - 民法总则
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items: 新法与旧法的不同（民总二稿与现行民法）
items: 中华人民共和国民法总则（草案）（二审稿）
items: 全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国民法总则（草案）》修改情况的汇报
items: 民法总则草案二审稿提交审议 全文由186条扩充到202条
items: 个人信息保护入民法总则草案
items: 民法总则中的农村集体组织
items: 农村合作社算不算法人
items: 中华人民共和国民法总则（草案）（一审稿）
items: 关于《中华人民共和国民法总则（草案）》的说明

新法与旧法的不同（民总二稿与现行民法）
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date: 2016-11-19T22:09:00+08:00
description: 1、措辞方面，把很多以前习惯用“其”的都改为了明确指代，把法律另有规定的由“除外”改为“依照其规定”。 2、民事主体可能不再限制在自然人、法人、非法人组织这三类，也许是顾及农村合作社的定位（但后面又承认了合作社的法人地位）。 3、即使是不合法的人身、财产权利也予以保护，同时保护其他合法权益。 4、免除了民事主体应当维护交易安全的责任，增加了保护环境的责任，把环保问题提高到了新高度。 5、胎儿利益受到保护，与主流观点一致。但如何出生和死亡还是没有规定。 6、限制民事行为能力人还是定在了6岁，与国外类似。 7、父母即使有完全民事行为能力，子女也有义务赡养和保护。 8、完善了对被监护人利益的保护。（特别仔细） 9、不可能生存的明确不受两年限制。 10、宣告死亡日期以法院判决确定的日期优先。 11、即使未再婚，配偶不愿意也不得自行恢复。 12、法人主要办事机构所在地为住所，不再是登记住所地。 13、法人的善意第三人没有合理信赖限制。 14、清算组不再区分有限和股份，改由董事、理事等成员或法人章程、法人权力机构决议、法律另有规定的成员组成。 15、法律、行政法规对合作社法人有规定的，依照其规定。 16、农村集体经济组织具备法人条件的，依法取得法人资格。 17、营利法人权力机构还是开会，扩大到出资人会。 18、法人决议违法的全都无效，民事的也不再有效，范围由效力性强制性规定扩大到全部。 19、法人包括有限责任公司、股份有限公司、其他企业法人、事业单位法人、社会团体法人、捐助法人、机关法人、合作社法人。非法人组织包括个人独资企业、合伙企业。 20、创设捐助法人，包括基金会、社会服务机构。 21、不规定非法人组织住所和清算终止，但又参照第三章第一节（以办事机构所在地为住所、注销登记时终止）。 22、增加自然人个人信息的法律保护。 23、承认物权客体包括权利。 24、受损之人不请求，不当得利可以不返还。 25、强调对数据、网络虚拟财产的保护。 26、无相对人的意思表示，表示完成时生效。 27、重大误解的撤销为三个月。 28、处理民事纠纷，可以适用习惯。 29、诉讼时效期间改为三年。 30、诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起开始计算。 31、无民事行为能力人或者限制民事行为能力人对其法定代理人的请求权的诉讼时效期间，自该法定代理终止之日起计算。 32、未成年人遭受性侵害的损害赔偿请求权的诉讼时效期间，自受害人年满十八周岁之日起计算。 33、讼时效期间届满后，义务人同意履行的，不再限制以诉讼时效期间届满为由抗辩。 34、诉讼时效当事人约定无效，当事人对诉讼时效利益的预先放弃无效。 35、期间的最后一日的截止时间为二十四点，有业务时间的，到停止业务活动的时间截止。（下班就不管了）

中华人民共和国民法总则（草案）（二审稿）
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date: 2016-11-19T20:13:00+08:00
description: 目 录 第一章 基本原则 第二章 自 然 人 第一节 民事权利能力和民事行为能力 第二节 监 护 第三节 宣告失踪和宣告死亡 第四节 个体工商户、农村承包经营户 第三章 法 人 第一节 一般规定 第二节 营利性法人 第三节 非营利性法人 第四章 非法人组织 第五章 民事权利 第六章 民事法律行为 第一节 一般规定 第二节 意思表示 第三节 民事法律行为的效力 第四节 民事法律行为的附条件和附期限 第七章 代 理 第一节 一般规定 第二节 委托代理 第三节 代理的终止 第八章 民事责任 第九章 诉讼时效和除斥期间 第一节 诉讼时效 第二节 除斥期间 第十章 期间的计算 第十一章 附 则 第一章 基本原则 第一条 为了保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求，根据宪法，制定本法。 第二条 民事法律调整作为平等民事主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系。 第三条 民事主体在民事活动中的法律地位一律平等。 第四条 民事主体从事民事活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变更和终止民事法律关系。 第五条 民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。 第六条 民事主体从事民事活动，应当遵循诚实信用原则。 第七条 民事主体从事民事活动，应当保护生态环境、节约资源，促进人与自然和谐发展。 第八条 民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗，不得滥用权利损害他人合法权益。 第九条 民事主体的人身、财产权利和其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 民事主体行使权利的同时，应当履行法律规定的或者当事人约定的义务，承担相应责任。 第十条 处理民事纠纷，应当依照法律规定;法律没有规定的，可以适用习惯，但是不得违背公序良俗。 第十一条 其他法律对民事关系另有特别规定的，依照其规定。 第十二条 在中华人民共和国领域内的民事活动，适用中华人民共和国法律。法律另有规定的，依照其规定。 第二章 自然人 第一节 民事权利能力和民事行为能力 第十三条 自然人从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。 第十四条 自然人的民事权利能力一律平等。 第十五条 自然人的出生时间和死亡时间，以出生证明、死亡证明记载的时间为准;没有出生证明、死亡证明的，以户籍登记的时间为准。有其他证据足以推翻以上记载时间的，以相关证据证明的时间为准。 第十六条 涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益的保护，胎儿视为具有民事权利能力。但是，胎儿出生时为死体的，其民事权利能力自始不存在。 第十七条 年满十八周岁的自然人为成年人。不满十八周岁的自然人为未成年人。 第十八条 成年人为完全民事行为能力人，可以独立实施民事法律行为。 第十九条 六周岁以上的未成年人，为限制民事行为能力人，可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为;实施其他民事法律行为由其法定代理人代理，或者经其法定代理人同意、追认。 十六周岁以上的未成年人，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。 第二十条 不满六周岁的未成年人，为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。 第二十一条 不能辨认自己行为的成年人，为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。 六周岁以上的未成年人不能辨认自己行为的，适用前款规定。 第二十二条 不能完全辨认自己行为的成年人，为限制民事行为能力人，可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为；实施其他民事法律行为由其法定代理人代理，或者经其法定代理人同意、追认。 第二十三条 无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是其法定代理人。 第二十四条 不能辨认或者不能完全辨认自己行为的成年人的利害关系人，可以向人民法院申请认定该成年人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人。 被人民法院认定为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，根据其智力、精神健康恢复的状况，经本人、利害关系人或者有关组织申请，人民法院可以认定该成年人恢复为限制民事行为能力人或者完全民事行为能力人。 前款规定的有关组织包括：本人住所地的居民委员会、村民委员会，学校、医疗卫生机构、妇女联合会、残疾人联合会、依法设立的老年人组织、民政部门等。 第二十五条 自然人以户籍登记的居所为住所；经常居所与住所不一致的，经常居所视为住所。 第二节 监 护 第二十六条 父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务。 成年子女对父母负有赡养、照顾和保护的义务。 第二十七条 未成年人的父母是未成年人的监护人。 未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人依次担任监护人： (一)祖父母、外祖父母； (二)兄、…

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国民法总则（草案）》修改情况的汇报
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date: 2016-11-19T20:08:00+08:00
description: 常委会第二十一次会议对民法总则(草案)进行了初次审议。会后,法制工作委员会将草案印发地方人大、中央有关部门、法学教学研究机构和有关社会团体征求意见;同时,印发各位全国人大代表征求意见。在中国人大网全文公布草案征求社会公众意见。10月10日,张德江委员长在北京主持召开座谈会,听取部分省区市人大常委会负责同志、中央有关部门、民法典编纂工作参加单位和法工委基层立法联系点有关负责同志,部分全国人大代表和政协委员的意见。10月13日,李建国副委员长在宁夏银川召开座谈会,听取部分省区人大常委会负责同志,部分全国人大代表、专家学者和有关基层立法联系点代表的意见,并到基层实地调研。法律委员会、法制工作委员会在北京召开多个座谈会,分别听取中央有关部门和部分专家学者的意见,到安徽、江西、湖北和浙江等地进行调研,听取地方意见。法律委员会于10月11日召开会议,根据常委会组成人员的审议意见和各方面意见,对草案进行了逐条审议。五家民法典编纂工作参加单位的有关负责同志列席会议。10月18日,法律委员会召开会议,再次进行了审议。现将民法总则(草案)主要问题的修改情况汇报如下: 一、关于维护交易安全 草案第六条第二款规定,民事主体从事民事活动,应当自觉维护交易安全。一些常委会组成人员、代表、地方、部门和社会公众提出,维护交易安全主要适用于商事活动,是否将其作为民事主体从事所有民事活动应当遵循的基本原则应进一步研究。法律委员会经研究认为,维护交易安全是从事商事活动应当遵循的基本准则,对于保护善意的交易相对人利益,建立诚实守信的市场环境,促进社会主义市场经济健康发展有着重要意义。考虑到维护交易安全主要适用于商事活动,建议将该款规定的内容移到草案营利法人一节中规定。(草案二次审议稿第八十七条) 二、关于监护 1.关于遗嘱监护。草案第二十六条第三款规定,未成年人的父母可以通过遗嘱指定未成年人的监护人;其父、母指定的监护人不一致的,以后死亡一方的指定为准。有的代表、地方和部门提出,父、母指定的监护人不一致的,以后死亡一方的指定为准不一定有利于保护被监护人的利益,也涵盖不了父母同时死亡的情况。法律委员会经研究,建议将该规定修改为:未成年人的父母可以通过遗嘱指定未成年人的监护人;其父、母指定的监护人不一致的,应当尊重被监护人的意愿,根据最有利于被监护人的原则确定。(草案二次审议稿第二十七条第三款) 2.关于监护人的范围。草案第二十七条对无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人的监护人范围作了规定。有的地方、部门和社会公众提出,草案只规定了配偶、父母、子女等可以作为成年人的监护人。现实生活中,不少无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人是由其兄弟姐妹等近亲属照顾,由这些近亲属作为监护人有利于保护被监护人的利益,也有利于弘扬社会主义家庭伦理美德。法律委员会经研究,建议将“其他近亲属”纳入无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人的监护人范围。(草案二次审议稿第二十八条) 3.关于临时监护措施。草案第三十四条对有关人员或者组织向人民法院申请撤销监护人的监护资格作了规定。有的常委会组成人员、代表、地方和部门提出,在人民法院确定新监护人之前,为了避免原监护人对被监护人特别是对未成年人造成进一步伤害,应当指定临时监护人或者作出其他临时监护安排。法律委员会经研究,建议在该条中增加规定“安排必要的临时监护措施”。(草案二次审议稿第三十五条) 4.关于监护人资格的恢复。草案第三十五条对监护人资格被撤销后的恢复作了规定。有的常委委员、代表、地方、部门和社会公众提出,草案规定的几种撤销监护权的情形都是严重损害被监护人利益的情形,不宜轻易恢复。同时,监护人资格撤销后再恢复,还有可能给被监护人造成二次伤害。为此,有必要将监护人资格恢复的制度限于父母确有悔改且符合被监护人意愿的情形。法律委员会经研究,建议将相关规定修改为:未成年人的父母被人民法院撤销监护人资格后,确有悔改情形的,经其申请,人民法院可以在尊重被监护人意愿的前提下,视情况恢复其监护人资格,人民法院指定的新监护人与被监护人的监护关系同时终止。(草案二次审议稿第三十六条) 三、关于农村集体经济组织的法人地位 一些常委委员、代表、地方、部门和社会公众提出,根据物权法等法律规定,农村集体经济组织是农村集体资产经营管理的主体,依法代表农民集体行使农村集体资产所有权,承担经营管理事务,明确其民事主体地位有利于其从事民事活动,有利于完善农村集体经济的实现形式和运行机制,增强农村集体经济发展活力。法律委员会经研究,建议在第三章法人第一节一般规定中增加一条规定:农村集体经济组织具备法人条件的,依法取得法人资格。(草案二次审议稿第七十六条) 四、关于法人制度 1.关于法人合并、分立后的权利义务承担与法人终止。草案第六十三条规定,法人合并、分立的,其权利…

民法总则草案二审稿提交审议 全文由186条扩充到202条
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date: 2016-11-03T22:41:24+08:00
description: 人民法院报北京11月31日讯 （记者 荆 龙）在今天开幕的十二届全国人大常委会第二十四次会议上，民法总则草案二审稿提交审议。 作为民法典的“纲”，民法总则（草案）自今年6月提交审议起，即受到社会各界的极大关注。7月5日，中国人大网站公布民法总则草案征求意见，在短短一个月内，收到13802人、65000余条反馈，涵盖了不同年龄段、身份、职业和地区，足见民法典的确是“社会生活的百科全书”，关乎公民的切身权益。 面对方方面面、林林总总的需求，全国人大有关部门以提取“公因式”的方式，梳理吸纳了较为集中的意见，对草案一审稿作出了精细化修改，把全文由186条扩充到202条，并留出了进一步讨论修改的空间。 以最有利于被监护人的标准确定监护人 在立法机关收到的修改意见中，有近五分之一与监护有关。与民法通则相比，民法总则（草案）实现了监护制度立法上的突破，弥补了个人行为能力的不足，体现了以人为本精神，但内容仍可以细化完善。 关于遗嘱监护制度，草案一审稿规定，未成年人的父母可以通过遗嘱指定未成年人的监护人，父、母指定的监护人不一致的，以后死亡的一方指定的为准。有意见认为，这一规定不一定有利于保护被监护人的利益，也涵盖不了父母同时死亡的情形。 对此，草案二审稿作出修改：父、母指定的监护人不一致的，应当尊重被监护人的意愿，根据最有利于被监护人的原则确定。 对于无民事行为能力或限制民事行为能力成年人的监护人范围，草案一审稿规定配偶、父母、子女等可以担任监护人。在现实生活中，不少生活能力缺失的成年人，如一些精神障碍患者，终生未娶、未嫁、未生育子女，其父母死亡后，有许多是兄弟姐妹等近亲属照顾。我国民间这一习惯做法证明，由近亲属作为监护人有利于保护监护人的利益，也有利于弘扬社会主义家庭伦理美德。据此，草案二审稿把兄弟姐妹等近亲属纳入了监护人范围。 针对社会生活中发生的虐待被监护人事件，草案一审稿作出了撤销监护资格的规定，同时基于情感和伦理的考虑，对确有悔改的监护人可恢复其监护资格。在实践中，如何认定原监护人“确有悔改情形”？草案规定的几种撤销监护权情形都达到了严重程度，轻易恢复是否有利于保护被监护人？对于公众提出的这些疑问，草案二审稿把监护人资格恢复限于父母确有悔改的情形，经其申请，人民法院在尊重被监护人意愿的前提下，视情况恢复监护资格，新监护人与被监护人的监护关系同时终止。 个人信息作为一项民事权利受保护 今年以来，电信诈骗的案例屡见报端。一名清华大学老教授的个人信息就被泄露，被诈骗1700多万元；山东一名准大学生徐玉玉因接到诈骗电话被骗走9900元后伤心欲绝，导致心脏骤停离世。 针对泄露、买卖个人信息泛滥的现象，很多全国人大常委会委员和社会公众提出，应进一步强化个人信息保护。一些专家学者认为，个人信息权是公民在现代信息社会享有的重要权利，明确对个人信息的保护对于保护公民的人格尊严，使公民免受非法侵扰，维护正常的社会秩序具有现实意义。为此，草案二审稿新增规定，自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人不得非法收集、利用、加工、传输个人信息，不得非法提供、公开或者出售个人信息。 值得一提的是，个人信息作为一项专门权利，在此之前从未在民事法律中出现过。 民事责任年龄下限降到几岁合适？ 草案一审稿把限制民事行为能力未成年人的年龄下限由十周岁降到六周岁，一些网友认为不妥，“年龄太小了吧，孩子刚上学，懂什么？”一些常委会组成人员也认为降得太多了：6岁儿童虽有一定的学习能力，但认知和辨识能力仍然不足，不具备独立实施民事法律行为的基础，“综合考虑下，降到八周岁合适”。 一些教育学、心理学和社会学家则认为，随着社会的进步和教育水平的提高，儿童的认知能力、适应能力和自我承担能力有了很大提高。降低限制民事行为能力年龄下限，有利于未成年人从事与其年龄、智力相适应的民事活动，更好地尊重和保护儿童的自我意识。从国际通行做法看，一些国家将年龄下限规定为六周岁或七周岁，一些国家规定未成年人均为限制民事行为能力人。同时，民事行为能力不同于刑事责任能力，民事行为能力的年龄变化并不必然导致刑事责任能力的年龄变化。因此，草案一审稿确定的“六周岁”下限可以不改。 未成年人遭受性侵 诉讼时效自18岁起算 2015年8月，广西壮族自治区隆林各族自治县人王杰利用“百色助学网”性侵多名贫困女生事件被媒体曝光，震惊全国。此后，不断有性侵未成年人的事件被曝光。 据中国少年儿童文化艺术基金会女童保护基金的统计，从2013年到2015年的三年间，仅公开见诸报端的性侵儿童案件就达1035起。遗憾的是，鲜有当事人主动寻求法律保护。 在民法总则草案征求意见过程中，有些人大代表提出，受社会传统观念影响，不少遭受性侵害的未成年人及其监护人往往不愿、不敢公开寻求法律保护。受害人成年之后自己寻求法律救济，却往往已经超过了诉讼…

个人信息保护入民法总则草案
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date: 2016-11-01T02:24:00+08:00
description: 昨天，民法总则草案提请全国人大常委会二次审议。 记者了解到，草案一审稿共186条，二审稿增至202条，修改较多。其中，明确提出保护个人信息权，明确了农村集体经济组织法人资格，并对被撤销监护资格的父母恢复监护资格的条件作出了更严格的规定。 京华时报记者沙雪良 1个人信息应被保护禁止非法公开信息 今年8月底，民法总则草案首次提请全国人大常委会审议，就在8月中旬，山东高考生徐玉玉因遭遇电信诈骗心脏骤停去世；8月下旬，清华大学一名教授刚收到的1760万元卖房款被骗走。这两起案件再次敲响了保护公民个人信息的警钟。 在今年10月10日张德江委员长主持召开的民法总则草案座谈会上，伍枝勤建议增加“个人信息权”。中国法学会副会长张鸣起、中国社科院副院长李培林建议强化对个人信息的保护，规定自然人的个人信息受法律保护，任何组织和个人不得非法收集、处理、利用、出售和传输个人信息。对于非法获取、非法利用他人的个人信息的，法律要予以禁止，并给予制裁。 另外，人民大学提出，个人信息应当从草案第108条的“数据信息”中分离出来，作为自然人的具体人格权予以保护。西南政法大学提出，个人信息是否应当明确为民事权利的客体，需进一步研究。 在昨天的会议上，全国人大法律委员会副主任委员李适时介绍，法律委员会经研究认为，个人信息权利是公民在现代信息社会享有的重要权利，明确对个人信息的保护对于保护公民的人格尊严，使公民免受非法侵扰，维护正常的社会秩序具有现实意义。 记者看到，民法总则草案二审稿第109条增加了规定：“自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人不得非法收集、利用、加工、传输个人信息，不得非法提供、公开或者出售个人信息。” 2未成年人遭受性侵诉讼时效18岁起算 根据现行民法通则，向法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，且身体受到伤害要求赔偿的诉讼时效为一年，诉讼期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。 近年来，随着媒体曝光多起儿童遭受性侵案件，延长受性侵儿童的索赔诉讼时效的呼吁越来越多。 李建国副委员长10月中旬就民法总则草案在宁夏调研期间，有人提出，对未成年人权益进行特别保护是国际社会的通行做法。目前，我国正处在社会转型时期，未成年人权益受到侵害的现象时有发生，建议增加未成年人权益保护诉讼时效的特别规定，即：“侵犯未成年人权益的诉讼时效期间，自受害人年满十八周岁之日起计算。受害人与加害人处在家庭共同生活关系中的，其诉讼时效期间，自受害人年满十八周岁并且脱离家庭共同生活关系之日起计算。” 李适时昨天介绍，有的全国人大代表、地方、部门和社会公众提出，受社会传统观念影响，不少遭受性侵害的未成年人及其监护人往往不愿、不敢公开寻求法律保护。受害人成年之后自己寻求法律救济，却往往已超过诉讼时效期间。为了给受性侵害的未成年人成年后提供寻求法律保护的机会，建议规定诉讼时效起算的特别规则。法律委员会经研究认为，为了保护未成年人利益，有必要对未成年人受性侵的损害赔偿请求权诉讼时效期间的起算作出特别规定。 据此，民法总则草案二审稿增加了一条规定：未成年人遭受性侵害的损害赔偿请求权的诉讼时效期间，自受害人年满十八周岁之日起计算。 3农村集体经济组织可依法获法人资格 今年6月，全国人大常委会初审民法总则草案，一审稿调整了法人的分类方式，从现行的企业法人、机关法人、事业单位法人、社会团体法人，改为营利性法人、非营利性法人两大类。 一些常委会委员注意到，这两类法人没能涵盖农村集体经济组织。 沈跃跃副委员长、赵东花委员提出，对农村集体经济组织成员身份的法律确认涉及到亿万农民的切身利益，是农民依法享有农村土地承包经营权、宅基地使用权、征地补偿安置、集体经济收益分配等诸多财产权益的基础。但是，农村土地承包法、土地管理法、物权法等相关法律都没有界定农村集体经济组织成员的资格，导致权利主体不明确。 刘振伟、李连宁委员提出，农村经济社会发展中有三类组织，在一审稿中找不到对应的法人类型。一是农民专业合作社，目前全国有148万家；二是农村集体经济组织，目前全国有24.8万个村建立了农村集体经济组织；三是村民委员会，全国36.5万个村由村委会代行村集体经济组织职能。以农民专业合作社为例，既不是纯粹的营利性法人，也不是纯粹的非营利性法人，它既具有营利性，又具有公益性。现在工商部门对农民专业合作社的登记很难处理，有的登记为企业法人，有的登记为其他机构，比较混乱。 昨天，全国人大法律委员会副主任委员李适时介绍，明确农村集体经济组织的民事主体地位，对搞活农村经济，促进农业发展，增加农民收入意义重大。据此，民法总则草案二审稿增加了一条规定：农村集体经济组织具备法人条件的，依法取得法人资格。 4父母恢复监护资格还需被监护人同意 草案一审稿规定，原监护人被人民法院撤销监护人资格后，确有悔改情形的，经其申请，人民法院…

民法总则中的农村集体组织
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date: 2016-10-31T17:07:00+08:00
description: 民法总则草案将于本月末提请全国人大常委会进行二次审议。如何在草案中界定农村集体经济组织的民事主体地位,是否应赋予其法人资格,成为社会各界的热议点。 据第二次全国土地调查,全国农村集体土地总面积为66.9亿亩,其中农用地为55.3亿亩。这些土地资源由集体经济组织或者村民自治组织代表集体行使所有权。截至2015年底,全国58万个村集体经济组织账面资产2.86万亿元,其中北京、上海、广东、浙江的农村集体经营性资产总额均在“几千亿级”。 农村集体经济组织作为具有中国特色的农村经济组织,具有不同于其他一般民事主体的特性,但目前我国规范集体经济发展的法律少之又少,导致集体经济发展的顶层法律制度严重缺失。特别是在现行法律框架下,农村集体产权改革后,经由折股量化改造而成的新型集体经济组织,面临登记困惑和身份认同尴尬。但对于农村集体经济组织的法律地位及成员资格,民法总则草案第五十一条仅仅规定了农村集体经济组织的成员,依法取得农村土地承包经营权等内容。 在自然人、法人、非法人组织的总体框架下,如何界定其民事主体地位关乎农村集体经济发展壮大,关乎农村基本经营制度的完善。鉴于此,多方声音都呼吁,应在民法总则中明确农村集体经济组织的法律属性,让农村集体经济组织有一张依法参与市场经济活动的“通行证”。 产权改革面临登记困惑身份尴尬 “我们村委会现在很尴尬。一个不是法人的机构,手底下却管着6个法人公司,希望在制定民法总则的时候,能给我们村委会一个身份。此外,村委会的权力职权范围、村民的身份如何确定等,也是当前城郊村共建中面临的突出问题,希望在立法时能够给予明确,否则我们真的很头疼,不知道该怎么办。” 说这话的人,是宁夏回族自治区银川市兴庆区大兴镇新水桥村村支书王绍利。他所在的新水桥村,面积4.9平方公里,总人口近两万人,其中常住居民1250户、5200人。在近日全国人大常委会开展的民法总则调研活动中,王绍利一口气将心中的疑惑和解决办法向立法机关说了出来,急迫的心情溢于言表。 王绍利担任村支书已经6年了。2015年,中央一号文件提出,推进农村集体产权制度改革,探索农村集体所有制有效实现形式,出台稳步推进农村集体产权制度改革的意见。为响应党中央的号召,从去年开始,本着促进新水桥村农业提质增效、农民就业增收的宗旨,新水桥村开始了村改。 王绍利亲身参与了新水桥村14个月的改制。他向记者讲述了整个过程。回忆当初,他感触良多。刚开始,由于村改缺乏可借鉴的实际操作经验,加之村里情况比较复杂,改制工作所涉及的内容也相对繁琐,很多村民一时难以改变传统思想,对新的经营模式不了解、不理解、有怀疑、有顾虑,小部分村民还产生了抵触情绪,使村改工作难以推进。 针对这些情况,村两委在宣传工作中,首先自我充电,聘请了专业人员,组织两委班子利用休息时间进行学习、考核,经过培训合格后,分组下队入户宣传,采取各种行之有效的方法,增强宣传实效。多管齐下,为村改工作营造氛围,得到了越来越多村民的理解和支持。 2015年4月19日,新水桥村召开全体村民代表大会,票决通过了在本村实行村改及《新水桥村集体经济产权制度改革实施方案》。从2015年5月20日起,村两委正式组织人员下队入户登记人员界定信息表。截至公司注册之日,已进行人员界定并公示的村民人数,占全村应登记人口的80%。对剩余未登记的20%村民,村里召开村民代表大会,通过决议:对未进行股权登记的村民,预留一年半的股权,一年半后公司股东人数固化,未登记村民视为自动放弃相关权益。 为摸清家底,根据农业部印发的《农村集体资产清产核资所有权限定暂行办法》及相关文件的规定,村两委还组织财务人员对集体经济组织账内、账外的全部资产、资金及资源等进行彻底清理、核实和实地盘查。同时,对来往款项当事人(单位)进行询证,对盘盈、盘亏财产物资进行登记造册。聘请了专门的会计师事务所对村集体资产进行审计,依法认定村集体的各项资产。 2015年9月1日,新水桥村村民代表大会实名票决通过了《新水桥村村改公司持股代表选举办法》。按照1∶100的比例确定每队持股代表数量,并采取自下而上的方式,由每队股民自荐、推荐,再组织选举产生。之后,股东代表大会实名票选董事会及监事会成员,董事会成员选举产生董事长、副董事长、法定代表人,监事会会议选举产生监事会主席,建立了完备的公司管理机构。为确保党对村公司的领导,新水桥村两委积极引导村党支部成员进入董事会和监事会,并由村支部书记任董事长,村主任担任副董事长兼法定代表人,两位支部副书记分别任副董事长和监事会主席。 2016年4月22日,针对村集体历年来长期挂账的死账、呆账、待结账进行集中清理、调整,新水桥村又专门召开了村民代表大会。大会实名投票通过了拟核销账面金额,票决结果经公示无异议后,上报大新镇政府。镇财务所、农经站严格按照《农村集体经济组织…

农村合作社算不算法人
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date: 2016-10-31T17:02:00+08:00
description: 走进宁夏银川市兴庆区大新镇新水桥村，只见鳞次栉比的村民住宅、瓜果丰茂的农业园区和喜笑颜开的村民，俨然一幅现代化美丽乡村的图景。2015年5月，在不改变原有村集体资产所有制的前提下，新水桥村将村集体经济组织的土地、房产、现金等各类资产进行折股量化分配给全体村民，再由村民入股成立宁夏新水桥实业有限公司，通过高效的公司化、市场化运作，并将其与农村公益事业建设相结合，既解决了一直以来集体资产所有权不明晰、被虚置等问题，也使每个“股东”从集体经济发展中公平获得红利，取得了良好的经济效益和社会效益。 但新水桥村的改革也遇到了一些现实难题。在现行法律框架中，经由折股量化改造而成的新型集体经济组织，往往面临着登记困惑和身份认同的尴尬，缺乏依法参与市场经济活动的法人地位。 随着2015年2月中央一号文件明确提出“推进农村集体产权制度改革”，“开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点”，越来越多的集体经济组织通过折股量化组建起独立的股份合作经济组织。农村集体经济组织的法人地位问题，也成为此次民法总则草案审议中备受关注的焦点。 民法总则草案中，将法人分为营利性法人和非营利性法人两类，但农村集体经济组织兼具地域性、社区性、内部性，不同于一般的法人组织，也不同于公益性组织，很难简单套用民法总则草案的分类方式来准确界定其属性。对此，有人建议民法总则应赋予农村集体经济组织特殊法人地位。“建议增加对农村集体经济组织、经营管理集体资产的村委会的相关规定，赋予其法人地位，允许其到工商部门进行法人登记，为进一步深化农村产权制度改革、推动集体经济发展留出空间。”中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊说。 也有观点认为，可通过将法人分为财团法人和社团法人来解决这一问题。“凡是以捐助财产为成立基础的即为财团法人，包括各类基金会和慈善团体；凡是以人的集合为成立基础的即为社团法人，社团法人既可以是营利性质，也可以是半营利半公益组织，如村集体经济组织、经营管理集体资产的村民委员会等。”全国人大农业与农村工作委员会副主任委员刘振伟说。此外还有人建议可以设置专门条款，对介于营利性法人与非营利性法人之间的“中间法人”做出原则性规定，并将农村集体经济组织置于“中间法人”的范畴。 有专家表示，在农村集体经济实现形式和运行机制不断改革完善的当下，应抓住民法总则制定之机，赋予农村集体经济组织明确的法人地位。“界定农村集体经济组织的民事主体地位、赋予其法人资格，关乎农村集体经济发展壮大和农村基本经营制度的完善，需要认真研究。”韩俊说。

中华人民共和国民法总则（草案）（一审稿）
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date: 2016-10-31T16:47:00+08:00
description: 2016年6月，第十二届全国人大常委会第二十一次会议初次审议《中华人民共和国民法总则（草案）》 中华人民共和国民法总则（草案） 目 录 第一章 基本原则 第二章 自 然 人 第一节 民事权利能力和民事行为能力 第二节 监 护 第三节 宣告失踪和宣告死亡 第四节 个体工商户、农村承包经营户 第三章 法 人 第一节 一般规定 第二节 营利性法人 第三节 非营利性法人 第四章 非法人组织 第五章 民事权利 第六章 民事法律行为 第一节 一般规定 第二节 意思表示 第三节 民事法律行为的效力 第四节 民事法律行为的附条件和附期限 第七章 代 理 第一节 一般规定 第二节 委托代理 第三节 代理的终止 第八章 民事责任 第九章 诉讼时效和除斥期间 第一节 诉讼时效 第二节 除斥期间 第十章 期间的计算 第十一章 附 则 第一章 基本原则 第一条 为了保护自然人、法人和非法人组织的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求，根据宪法，制定本法。 第二条 民事法律调整作为平等民事主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系。 第三条 民事主体的法律地位一律平等。 第四条 民事主体从事民事活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变更和终止民事关系。 第五条 民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。 第六条 民事主体从事民事活动，应当遵循诚实信用原则。 民事主体从事民事活动，应当自觉维护交易安全。 第七条 民事主体从事民事活动，应当保护环境、节约资源，促进人与自然和谐发展。 第八条 民事主体从事民事活动，应当遵守法律，不得违背公序良俗，不得损害他人合法权益。 第九条 民事主体合法的人身、财产权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 民事主体行使权利的同时，应当履行法律规定的或者当事人约定的义务，承担相应责任。 第十条 处理民事纠纷，应当依照法律规定；法律没有规定的，可以适用习惯，但是不得违背公序良俗。 第十一条 其他法律对民事关系另有特别规定的，依照其规定。 第十二条 在中华人民共和国领域内的民事活动，适用中华人民共和国法律，中华人民共和国法律另有规定的除外。 第二章 自 然 人 第一节 民事权利能力和民事行为能力 第十三条 自然人从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。 第十四条 自然人的民事权利能力一律平等。 第十五条 自然人的出生时间和死亡时间，以出生证明、死亡证明记载的时间为准；没有出生证明、死亡证明的，以户籍登记的时间为准。有其他证据足以推翻以上时间的，以相关证据证明的时间为准。 第十六条 涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益的保护，胎儿视为具有民事权利能力。但是，胎儿出生时未存活的，其民事权利能力自始不存在。 第十七条 十八周岁以上的自然人是成年人，为完全民事行为能力人，可以独立实施民事法律行为。 第十八条 六周岁以上不满十八周岁的未成年人，为限制民事行为能力人，可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为；实施其他民事法律行为由其法定代理人代理，或者征得其法定代理人的同意。 十六周岁以上不满十八周岁的未成年人，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。 第十九条 不满六周岁的未成年人，为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。 第二十条 不能辨认自己行为的成年人，为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。 六周岁以上的未成年人不能辨认自己行为的，适用前款规定。 第二十一条 不能完全辨认自己行为的成年人，为限制民事行为能力人，可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为；实施其他民事法律行为由其法定代理人代理，或者征得其法定代理人的同意。 第二十二条 无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是其法定代理人。 第二十三条 不能辨认或者不能完全辨认自己行为的成年人的利害关系人，可以向人民法院申请认定其为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人。 被人民法院认定为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，根据其智力、精神健康恢复的状况，经本人、利害关系人或者有关组织申请，人民法院可以认定其恢复为限制民事行为能力人或者完全民事行为能力人。 前款规定的有关组织包括：本人住所地的居民委员会、村民委员会，学校、医疗卫生机构、妇女联合会、残疾人联合会、依法设立的老年人组织、民政部门等。 第二十四条 自然人以户籍登记的居所为住所；经常居所与住所不一致的，经常居所视为住所。 第二节 监 护 第二十五条 父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务。 子女对无民事行为能力或者限制民事行为能力的父母负有赡养、照顾和保护的义务。 第二十六条 未成年人的父…

关于《中华人民共和国民法总则（草案）》的说明
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date: 2016-10-31T16:46:00+08:00
description: 一、关于编纂民法典的总体考虑 （一）编纂民法典的重大意义 编纂民法典的任务是，对现行民事法律规范进行系统、全面整合，编纂一部内容协调一致、结构严谨科学的法典。编纂民法典不是制定全新的民事法律，而是对现行分别规定的民事法律规范进行科学整理，也不是简单的法律汇编，法律汇编不对法律进行修改，而法典编纂不仅要去除重复的规定，删繁就简，还要对已经不适应现实情况的现行规定进行必要的修改完善，对社会经济生活中出现的新情况、新问题作出有针对性的新规定。改革开放以来，我国分别制定了民法通则、继承法、收养法、担保法、合同法、物权法、侵权责任法等一系列民事法律，修改了婚姻法，在经济社会发展中发挥了重要作用。近年来，人民群众和社会各方面对编纂民法典的呼声比较高。编纂民法典已经具备了较好的主客观条件。 在建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家进程中，党中央提出编纂民法典，意义重大。首先，编纂民法典是实现国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。民法被称为社会生活的百科全书，民法典是民族精神、时代精神的立法表达。民法与国家其他领域的法律规范一起，支撑着国家治理体系。通过法典编纂，进一步完善我国民事法律规范，对提高国家治理能力具有重要意义。其次，编纂民法典是维护最广大人民根本利益的客观需要。民法规范人身关系和财产关系，与人民群众关系极其密切。通过编纂民法典，健全民事法律秩序，加强对民事主体合法权益的保护，有利于维护广大人民群众的切身利益。第三，编纂民法典是形成完备的社会主义市场经济制度体系的必然要求。我国民事立法秉持民商合一的传统。通过编纂民法典，完善我国民商事领域的基本规则，亦为商事活动提供基本遵循，有利于健全市场秩序，维护交易安全，促进社会主义市场经济健康发展。 （二）编纂民法典的指导思想和基本原则 民法典规范民事活动，有其自身规律，但都与特定的社会政治制度相适应。我国编纂民法典，在遵循立法规律的同时，必须与中国特色社会主义的要求相适应。编纂民法典的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻“四个全面”战略布局要求，体现新发展理念和我们党执政为民的宗旨，编纂一部体例科学、结构严谨、规范合理、具有中国特色、体现时代精神的民法典，更好地保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。 编纂民法典，应当坚持以下基本原则：一是坚持正确的政治方向。要坚持党对编纂民法典工作的领导，走中国特色社会主义法治道路，将编纂工作放在党中央工作大局和协调推进“四个全面”战略布局下思考、谋划和落实，推进国家治理体系和治理能力现代化。二是发挥立法的引领和推动作用。要体现鲜明的时代特征，与时俱进，在总结继承的基础上，发展和完善我国民事法律规范，更好地平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，兼顾法律的稳定性和前瞻性，为改革发展稳定提供法律支撑。三是体现社会主义核心价值观。要将社会主义核心价值观融入民法典编纂全过程，弘扬中华民族传统美德，强化规则意识，增强道德约束，倡导契约精神，维护公序良俗。四是坚持人民主体地位。要立足我国国情，健全民事生活领域基本秩序，充分保障民事主体的人身和财产权利。 （三）编纂民法典的工作步骤 编纂民法典是一项艰巨复杂的系统工程，要按照党中央要求，统筹考虑，在加强顶层设计的前提下积极稳妥推进，确保立法质量。民法典将由总则编和各分编（目前考虑分为合同编、物权编、侵权责任编、婚姻家庭编和继承编等）组成。总则编规定民事活动必须遵循的基本原则和一般性规则，统领各分编；各分编在总则编的基础上对各项民事制度作具体可操作的规定。总则编和各分编形成一个有机整体，共同承担着保护民事主体合法权益、调整民事关系的任务。编纂民法典任务重、工作量大、要求高，社会期望值也很高，既要高质量完成党中央部署的目标任务，又要体现阶段性成果，坚持进度服从质量。为此，经同有关方面反复研究，编纂工作拟按照“两步走”的工作思路进行：第一步，编纂民法典总则编（即中华人民共和国民法总则），经全国人大常委会审议后，争取提请2017年3月召开的十二届全国人大第五次会议审议通过；第二步，编纂民法典各分编，拟于2018年上半年整体提请全国人大常委会审议，经全国人大常委会分阶段审议后，争取于2020年3月将民法典各分编一并提请全国人民代表大会会议审议通过，从而形成统一的民法典。按照进度服从质量的要求，具体安排可作必要调整。“两步走”的工作思路得到了各方面认同，理论界和实务界都认为符合立法规律，体现了实事求是的精神，是可行…